據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，一年前的今天，2010年9月29日傍晚時(shí)分，就在國(guó)家不斷發(fā)出要調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的聲音，房?jī)r(jià)卻義無(wú)反顧的快速攀升的時(shí)候，房地產(chǎn)調(diào)控“新國(guó)五條”橫空出世。

　　“新國(guó)五條”曾經(jīng)被稱(chēng)為史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策。五條政策就好比調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的“五種兵器”，就是要從限購(gòu)、貸款、稅收、保障性住房、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等五個(gè)方面壓制住房?jī)r(jià)躁動(dòng)的脈搏。那一年間，這五種兵器是否真的起到了效果？

　　兵器之一：限購(gòu)令

　　“新國(guó)五條”中的第一樣兵器是限購(gòu)。政策規(guī)定：房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。一年來(lái)，“限購(gòu)令”威力巨大，讓一線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)迅速降溫。時(shí)隔一年，北京、上海、深圳、廣州的房?jī)r(jià)停漲，最新消息是北京的新建商品房?jī)r(jià)格甚至在金九銀十之際跌了2000元。

　　中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉：在一線(xiàn)城市不錯(cuò)，二三線(xiàn)城市實(shí)際還是處于上漲。正在逐漸調(diào)控，除了限購(gòu)還有限貸政策影響。

　　正如張大偉所說(shuō)，現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng)一半是海水、一半是火焰。在一線(xiàn)樓市迅速冷凍的時(shí)候，二三線(xiàn)城市卻如同沸騰的開(kāi)水一般。在吉林，幾年前才1000塊錢(qián)的房?jī)r(jià)，現(xiàn)在也飆升到了7000元。吉林市伯爵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司銷(xiāo)售主管房敏預(yù)測(cè)，吉林的房子升值空間依舊可觀。

　　房敏：2000年的時(shí)候房?jī)r(jià)才1000多塊錢(qián)，那個(gè)時(shí)候閣樓什么的可能才7、800�，F(xiàn)在，因?yàn)槲飪r(jià)這塊所有的東西都漲價(jià)，而且樓盤(pán)住宅這塊，地是稀缺的。由于供需關(guān)系，以前人可能沒(méi)有這個(gè)意識(shí)投資，但現(xiàn)在人有這個(gè)意識(shí)。

　　二三線(xiàn)樓市的風(fēng)起云涌讓地產(chǎn)商找到了新的支撐，也削弱了一線(xiàn)樓市的調(diào)控效果，主管部門(mén)不得不祭出新招，要在二三線(xiàn)城市實(shí)行限購(gòu)，然而具體的城市名單卻遲遲無(wú)法出爐，其背后實(shí)際上是各方利益的博弈。

　　兵器之二：銀行貸款

　　根據(jù)“新國(guó)五條”的規(guī)定，各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款。對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。一年來(lái)，這條政策超額完成了任務(wù)。很多地方甚至連住房貸款都停了下來(lái)，即便能批下來(lái)，周期也相當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)。財(cái)經(jīng)評(píng)論員李一戈分析，房貸的收緊與整個(gè)貨幣政策有關(guān)，從緊的貨幣政策下，銀行也沒(méi)有“余錢(qián)”。

　　李一戈：各方面貸款全面收緊，房地產(chǎn)信貸嚴(yán)之又嚴(yán)。個(gè)人住房貸款要求嚴(yán)格，利率提升。

　　而張大偉看重的是，對(duì)開(kāi)發(fā)商貸款的緊縮更加致命，它直接導(dǎo)致了開(kāi)發(fā)商的資金鏈不斷繃緊。開(kāi)發(fā)商挺不住了，降價(jià)的期許也變得更加鮮明起來(lái)。

　　張大偉：對(duì)開(kāi)發(fā)商影響最大的是開(kāi)發(fā)貸、購(gòu)房貸，利用資金難度和成本提高

　　兵器之三：房地產(chǎn)稅

　　房地產(chǎn)稅是“新國(guó)五條”中間雷聲最大，雨點(diǎn)兒卻最小的一件兵器。在房地產(chǎn)稅被媒體熱炒了將近一年的時(shí)間以后，今年(2011年)1月，上海和重慶成為房地產(chǎn)稅的兩塊試驗(yàn)田。房地產(chǎn)稅曾經(jīng)被寄予厚望，在成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)，正是因?yàn)檫@個(gè)稅種的存在，讓房子成為了生活必需品而不是投資品。上海市市長(zhǎng)韓正對(duì)房地產(chǎn)稅給予過(guò)這樣的希望：

　　韓正：房產(chǎn)稅是面向和立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)制度建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　也許是因?yàn)橹�前被給予的希望過(guò)于沉重，9個(gè)月的時(shí)間證明，房地產(chǎn)稅對(duì)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)收效甚微。上半年上海一共認(rèn)定應(yīng)征房產(chǎn)稅的住房區(qū)區(qū)7000套，所征稅款連一套市中心的三居都買(mǎi)不起。與上海不同，重慶將針對(duì)存量房收稅，不過(guò)重慶北部新區(qū)地稅局稅政科工作人員解釋說(shuō)存量房?jī)H僅是針對(duì)3500多套別墅，而不包括普通商品房。

　　稅政科工作人員：獨(dú)棟的商品房，也就是平時(shí)大家理解的獨(dú)棟別墅，對(duì)這些應(yīng)稅的獨(dú)棟的商品房，它的申報(bào)期就是在每年的10月份。對(duì)新增的、新購(gòu)買(mǎi)的高檔商品房，它的開(kāi)征期是在新購(gòu)的當(dāng)年，就是辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)的時(shí)候。

　　從一開(kāi)始的希望到現(xiàn)在的失望，其實(shí)一點(diǎn)兒都不讓人吃驚。早在房地產(chǎn)稅出爐之前，素有“地產(chǎn)大炮”之稱(chēng)的任志強(qiáng)就曾經(jīng)表示，房產(chǎn)稅幾乎是不可能完成的任務(wù)。即便在普通消費(fèi)者中，持這種觀點(diǎn)的人也并非少數(shù)。

　　任志強(qiáng)：沒(méi)用的，(房?jī)r(jià))就算降10%、20%，老百姓還是買(mǎi)不起的。

　　兵器之四：保障性住房

　　昨天(28日)上午，湖北省人大常委會(huì)召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，就湖北省保障性安居工程建設(shè)情況對(duì)省政府及其相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，并首次通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行了直播。

　　湖北省人大常委會(huì)：保障性安居工程本身應(yīng)該是一件惠民利民的民心工程。但近幾年有些地方民心工程像“墻脆脆”、“瘦身鋼筋”這種事件不斷被媒體曝光。所以問(wèn)題在這，我省的總體質(zhì)量政府怎么評(píng)價(jià)，我們是采取哪些有效措施來(lái)保障質(zhì)量？”

　　其實(shí)，對(duì)保障性住房的疑慮從未間斷過(guò)。年初我國(guó)宣布今年將開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障住房，然而上半年在地方政府拿不出錢(qián)的情況下，開(kāi)工率并不理想，直到中央允許銀行向地方投融資平臺(tái)投放建設(shè)保障性住房專(zhuān)項(xiàng)貸款之后，情況才有所改善。保障性住房遠(yuǎn)沒(méi)有建好，人們的疑慮再次升騰，怎樣才能保證保障性住房分配的公平合理呢？

　　張大偉：政策落實(shí)和監(jiān)管的共同問(wèn)題，量化保障房分配的標(biāo)準(zhǔn)。

　　盡管遭遇尷尬，保障性住房仍然是中央最關(guān)心也是調(diào)控房?jī)r(jià)最必不可少的組成部分。在中央的強(qiáng)力推進(jìn)下，保障性住房的建設(shè)步伐有望在接下來(lái)的日子里強(qiáng)力推進(jìn)。

　　兵器之五：監(jiān)督問(wèn)責(zé)

　　“新國(guó)五條”規(guī)定，要嚴(yán)格施行問(wèn)責(zé)制，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的相關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。這曾經(jīng)被認(rèn)為是“新國(guó)五條”最嚴(yán)厲的一條。但在一年的時(shí)間里，我們并沒(méi)有看到因?yàn)榉績(jī)r(jià)高漲而被問(wèn)責(zé)的官員。李一戈坦承，想要問(wèn)責(zé)有難度。

　　李一戈：雖然要約談，但目前沒(méi)有任何一個(gè)市長(zhǎng)或者有關(guān)人員，因?yàn)榉績(jī)r(jià)上漲被問(wèn)責(zé)。

　　今年7、8月份，二三線(xiàn)樓市成為漲價(jià)的主力軍，住建部曾高調(diào)宣稱(chēng)，要把部分二三線(xiàn)城市列入限購(gòu)名單，還要約談這些城市的領(lǐng)導(dǎo)。如今這份名單已經(jīng)被住建部證實(shí)“不再出臺(tái)”，河北樓市實(shí)現(xiàn)了集體勝利大逃亡，有媒體戲稱(chēng)在這場(chǎng)地方與住建部的博弈中，住建部完敗。如此看來(lái)，問(wèn)責(zé)也只能是一個(gè)看上去很美的武器。