漫畫:付興業(yè)

　　實(shí)習(xí)生 甘曉 本報(bào)記者 李濤

　　十一長(zhǎng)假剛結(jié)束，曬出行的網(wǎng)友多了起來。不少網(wǎng)友指出，高速公路過路費(fèi)比油費(fèi)貴、收費(fèi)站無視國(guó)家條例不公示收費(fèi)截止期限，成為長(zhǎng)假出行的兩大怪現(xiàn)象。

　　廣東網(wǎng)友浮生若茶在博客中記錄：從江門到惠東來回油費(fèi)250元，全程高速路費(fèi)326元。

　　上海網(wǎng)友飛度從上海開車到黃山，途經(jīng)杭州、昌化，單程325公里，高速路費(fèi)215元，油費(fèi)約260元。

　　事實(shí)上，按照國(guó)務(wù)院條例規(guī)定，所有的收費(fèi)公路都有最終收費(fèi)期限，不允許永久收費(fèi)，但公眾對(duì)此是否真正了解？國(guó)慶節(jié)期間，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過搜狐新聞中心和民意中國(guó)網(wǎng)對(duì)1975名公眾的在線調(diào)查顯示，了解收費(fèi)公路收費(fèi)截止時(shí)限的人僅為24.9%。78.2%的人表示，收費(fèi)公路管理部門應(yīng)在收費(fèi)站顯要位置公示收費(fèi)最終期限，

　　75.6%的人不了解高速公路收費(fèi)期限

　　高速公路已成為城市普通人生活必不可缺的一部分。調(diào)查顯示，76.6%的受訪者近一年來曾在高速路上開車或坐車。但與此同時(shí)，高達(dá)75.6%的人不了解高速公路的收費(fèi)期限。

　　來自四川成都的小貨車司機(jī)謝師傅說，并不是所有的高速路都沒有公示牌，但收費(fèi)公示往往都放在不起眼的地方，有的公示牌太臟根本看不清楚。

　　西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師王學(xué)輝教授告訴中國(guó)青年報(bào)記者，自古以來架橋修路都屬于政府提供的公共服務(wù)，本不應(yīng)收取任何費(fèi)用。但由于我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展，民眾對(duì)道路通行的需求猛增，而政府財(cái)力有限，進(jìn)而多種資金進(jìn)入公路建設(shè)領(lǐng)域，形成多種經(jīng)營(yíng)、貸款修路等種種模式，還貸就成為設(shè)站收費(fèi)冠冕堂皇的理由，收費(fèi)站多如牛毛也就成了中國(guó)特色。

　　事實(shí)上，國(guó)務(wù)院頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站的顯著位置，設(shè)置載有收費(fèi)站名稱、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　根據(jù)2008年生效的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，凡涉及公民切身利益或需要社會(huì)公眾廣泛知曉的政府信息，均需主動(dòng)公開。高速公路的收費(fèi)信息，明顯屬于應(yīng)主動(dòng)公開之列。

　　但本次調(diào)查顯示，僅有31.4%的受訪者表示，主動(dòng)公開收費(fèi)期限的收費(fèi)公路比較多或非常多，44.9%的人表示非常少或比較少，甚至有24.7%的人從沒見過公示。

　　調(diào)查中，79.6%的人希望收費(fèi)公路收費(fèi)站在顯要位置公示收費(fèi)的最終期限，反對(duì)公示的人占16.1%，認(rèn)為沒必要公示的人僅占4.4%。

　　王學(xué)輝教授認(rèn)為，知情權(quán)是現(xiàn)代法治社會(huì)公民的基本權(quán)利，必須做到讓老百姓明明白白地消費(fèi)，收費(fèi)年限是收費(fèi)行為中非常重要的內(nèi)容，必須公示。

　　這涉及三方面問題：一是保護(hù)公民的知情權(quán)；二是體現(xiàn)了政府和企業(yè)必須堅(jiān)持的誠信原則；三是有利于社會(huì)監(jiān)督的實(shí)施。他說，這方面《條例》已經(jīng)規(guī)定得很清楚，但目前仍有許多收費(fèi)站逾期不撤，這與《條例》沒有進(jìn)一步規(guī)定不公示應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任有直接關(guān)系。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院曾堅(jiān)副教授說：高速公路收費(fèi)屬行政收費(fèi)范疇。行政收費(fèi)不能以營(yíng)利為目的，要按照一定原則確立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限。當(dāng)收費(fèi)收入足以彌補(bǔ)政府支出時(shí)，就應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)。從法律上講，高速公路當(dāng)然應(yīng)當(dāng)公布收費(fèi)年限，否則既違反依法行政的原則，又不符合行政合理性的要求。