隨著第四次全國(guó)金融工作會(huì)議年內(nèi)召開(kāi)的聲音漸近,關(guān)于設(shè)立金融國(guó)資委的消息廣泛流傳。然而接近高層人士透露,在國(guó)務(wù)院近期的一次討論會(huì)議上,金融國(guó)資委計(jì)劃遭到半數(shù)表決人員的反對(duì),決策層已經(jīng)決定將此計(jì)劃擱置。
國(guó)有金融資產(chǎn)管理、混業(yè)監(jiān)管議題是今年全國(guó)金融工作會(huì)議的重要課題。關(guān)于金融國(guó)資委的最新文本是:財(cái)政部金融司與匯金共同設(shè)立金融國(guó)資委,負(fù)責(zé)管理所有的國(guó)有金融資產(chǎn)。
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“最近召開(kāi)的中央內(nèi)部討論會(huì)議上,重要相關(guān)人員對(duì)金融國(guó)資委計(jì)劃進(jìn)行了表態(tài),最后根據(jù)各方意見(jiàn),決定將此計(jì)劃暫時(shí)擱置�！鄙鲜鱿⑷耸客嘎�,參與表態(tài)的人員對(duì)設(shè)立金融國(guó)資委的計(jì)劃分歧較大,反對(duì)意見(jiàn)占到一半左右,“來(lái)自金融界有業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人一致表示反對(duì)此計(jì)劃�！�
另一位接近此事人士認(rèn)為,金融國(guó)資委的計(jì)劃,實(shí)屬一種倒退。
事實(shí)上,設(shè)立金融國(guó)資委的計(jì)劃,從2004年開(kāi)始就被廣泛爭(zhēng)論,而中央?yún)R金一直在這個(gè)計(jì)劃中扮演重要角色。事實(shí)上,從2003年開(kāi)始,匯金就相繼參與幫助幾家國(guó)有商業(yè)銀行完成財(cái)務(wù)重組、股改、上市之路,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為匯金已經(jīng)承擔(dān)了“準(zhǔn)金融國(guó)資委”的部分責(zé)任。
2006年,財(cái)政部牽頭開(kāi)展了“關(guān)于國(guó)有金融資本管理體制改革”的調(diào)研課題,當(dāng)時(shí)提出在金融資產(chǎn)方面明確“管人管事管資產(chǎn)”的權(quán)責(zé)的希望,使財(cái)政部成為真正意義上的“金融國(guó)資委”。
在金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)愈發(fā)鮮明的情況下,如何協(xié)調(diào)“一行三會(huì)”之間的關(guān)系,解決職能交叉產(chǎn)生的監(jiān)管空白問(wèn)題,目前都面臨種種困難。
2003年監(jiān)管部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,但在執(zhí)行層面,監(jiān)管協(xié)作幾乎缺失。在目前的體制下,監(jiān)管之間的協(xié)調(diào)基本依靠國(guó)務(wù)院直接出面調(diào)解。
之前曾有消息傳出,中央計(jì)劃在銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)三個(gè)專業(yè)委員會(huì)金融監(jiān)管框架上,增設(shè)一個(gè)金融行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)籌的機(jī)構(gòu),今后將解決例如金融控股公司的并表監(jiān)管、協(xié)調(diào)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及其他監(jiān)管真空地帶。
然而上述接近高層人士表示,混業(yè)監(jiān)管的重新架構(gòu)目前也基本暫停,“一行三會(huì)”的模式將在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)。
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