減排任務(wù)不完成，官員或被問(wèn)責(zé)

　　國(guó)家發(fā)改委副主任謝振華一行的造訪，令東北三省的節(jié)能管理部門驟然緊張。

　　從8月26日開始，國(guó)務(wù)院組織13個(gè)部門的人士，分6個(gè)督察組，分別開始對(duì)全國(guó)18個(gè)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行節(jié)能減排專項(xiàng)督察。這支規(guī)模龐大的“中央隊(duì)”，其使命是敦促地方加快完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　　謝振華帶隊(duì)的第一組負(fù)責(zé)東北三省的督察。他于8月29日到達(dá)哈爾濱，然后兵分兩路，對(duì)哈爾濱和大慶的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并召開座談會(huì)，聽取兩市政府及相關(guān)部門、企業(yè)關(guān)于節(jié)能減排工作情況的匯報(bào)。

　　今年上半年，全國(guó)單位GDP能耗上升0.09%。各地節(jié)能減排數(shù)據(jù)暫沒有公布，不過(guò)有參與統(tǒng)計(jì)局能源數(shù)據(jù)核實(shí)的專家透露，可能有半數(shù)的省市能源強(qiáng)度出現(xiàn)上升。這使全國(guó)在下半年完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的壓力空前沉重。

　　中央督導(dǎo)地方：鐵腕保減排

　　記者了解到，目前國(guó)務(wù)院六路督察組已經(jīng)下到各地，要求各地采取強(qiáng)硬措施完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

　　由工信部黨組成員、總工程師朱宏任擔(dān)任組長(zhǎng)的第三組，今年的任務(wù)是對(duì)廣東、海南、河北三省進(jìn)行節(jié)能減排督察。督查的內(nèi)容，主要包括目前的節(jié)能減排形勢(shì)、“十一五”淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況、嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目情況等七個(gè)方面的內(nèi)容開展工作。

　　在惠州，朱宏任說(shuō)，國(guó)務(wù)院對(duì)全世界作出的節(jié)能降耗的承諾，無(wú)論面臨多大的困難，承諾不能改變，決心不能動(dòng)搖，工作不能減弱。

　　他強(qiáng)調(diào)：“要采取鐵的手腕，不折不扣兌現(xiàn)承諾。”

　　在中央督察組的壓力下，地方政府紛紛表態(tài)，在接下來(lái)的幾個(gè)月中將不惜一切代價(jià)節(jié)能降耗，確保“十一五”目標(biāo)的達(dá)成。

　　今年上半年，惠州市的單位GDP能耗下降5.23%，成績(jī)相對(duì)不錯(cuò)。不過(guò)就整個(gè)廣東省而言，盡管前4年單位GDP能耗下降完成了“十一五”目標(biāo)的85%，但由于今年上半年完成形勢(shì)并不理想，因此“十一五”余下的16%的節(jié)能減排目標(biāo)，任務(wù)仍舊艱巨。

　　廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任畢志堅(jiān)在不久前的上半年全省節(jié)能形勢(shì)分析會(huì)上表示，“今年下半年若不下功夫，前四年的工作成效將前功盡棄、付之東流。”

　　節(jié)能減排工作完成情況最好的省份吉林，也不敢有絲毫松懈。今年上半年，吉林省的單位GDP能耗下降5%以上，降幅為全國(guó)第一。不過(guò)由于其“十一五”的規(guī)劃減排目標(biāo)是下降22%，而過(guò)去4年的任務(wù)進(jìn)度僅完成77%，離目標(biāo)尚有較大差距。

　　吉林省統(tǒng)計(jì)局能源處處長(zhǎng)高躍山表示，下半年減排需要超出5%以上的降幅，才能完成節(jié)能任務(wù)。相比很多西部省份，吉林的壓力更大，更需加大節(jié)能減排攻堅(jiān)力度。

　　山西省副省長(zhǎng)牛仁亮亦對(duì)國(guó)家能源局總工程師吳貴輝帶隊(duì)的督察組保證，將以這次督查為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，采取強(qiáng)力舉措，以更大決心、花更大氣力，堅(jiān)決打贏節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　在督察組抵達(dá)的省市紛紛表態(tài)保證的同時(shí)，其他未納入節(jié)能督察范圍、完成進(jìn)度較好的省市也做好了“停產(chǎn)保減排”的準(zhǔn)備。

　　天津市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)武軍定告訴記者，天津制定的降幅達(dá)20%的“十一五”節(jié)能目標(biāo)，已在09年超額完成(20.07%)，但天津仍不敢“打包票”說(shuō)能在今年年末完成“十一五”目標(biāo)，因?yàn)槟芎脑鲩L(zhǎng)存在反彈的壓力。

　　“如果單位GDP能耗有上升，將采取極端手段，不惜停產(chǎn)來(lái)保證。”武軍定說(shuō)，完成節(jié)能目標(biāo)是天津的政治任務(wù)。

　　減排不完成，官員被問(wèn)責(zé)

　　記者獲悉，國(guó)家監(jiān)察部已經(jīng)起草了《“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)考核問(wèn)責(zé)實(shí)施意見》，正在征求國(guó)家有關(guān)部委意見，對(duì)于最后沒有完成目標(biāo)的省市自治區(qū)，行政領(lǐng)導(dǎo)將被追究責(zé)任。

　　廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前采取行政手段層層下壓的方式，將使得地方政府“背水一戰(zhàn)”，全國(guó)的節(jié)能減排工作進(jìn)展由此在第三、四季度可能會(huì)加快。

　　但林伯強(qiáng)表示，由于西部部分省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，可能仍會(huì)無(wú)法完成目標(biāo)；依照上述新起草《實(shí)施意見》，其地方主管官員或?qū)⒈粏?wèn)責(zé)。

　　記者了解到，近年來(lái)，除北京、天津、吉林、四川等省市完成節(jié)能進(jìn)展較快外，約有半數(shù)省市，尤其是一些中西部省市，任務(wù)完成情況并不理想。

　　今年上半年，河南、山東、湖南單位GDP能耗僅僅分別下降0.85%、1.64%、0.72%，與預(yù)定年下降3%、4%、2%左右的目標(biāo)，差距頗大；安徽、山西的上半年單位GDP能耗分別下降3.2%、2.79%，亦與預(yù)定的4%、5%的降幅目標(biāo)存在距離。