由此，今年5月，印度農(nóng)村發(fā)展部宣布，將以政府和私營企業(yè)合作的新模式來實現(xiàn)卡拉姆當(dāng)初提出的計劃。
該部稱，政府過去為發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入了大量資金，但未產(chǎn)生效果�！罢幕A(chǔ)設(shè)施投資很難直接到達(dá)一個村莊，諸如道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施常常要滯后數(shù)年才能抵達(dá)村莊，這削弱了發(fā)展的效果�！�
還有一個難題———基礎(chǔ)設(shè)施的維護，因為由各邦政府提供的維護資金極為有限。
農(nóng)村發(fā)展部的一位官員近日稱：“城市正在由于大量的農(nóng)民涌入而崩潰。城市和農(nóng)村的區(qū)別之一是基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施。為農(nóng)村提供和城市同等水平的設(shè)施，將延緩農(nóng)民進(jìn)城的腳步�！�
印度媒體稱，打造“新農(nóng)村”的資金將來自多個方面，包括政府、私人資金等。
相關(guān)計劃分三個層次，即在各邦、中央政府和服務(wù)提供商之間簽署協(xié)議。實施年限為13年。人口總計達(dá)到3萬到4萬人的數(shù)個相鄰村莊將組成一個“集團”。私營企業(yè)將為這個村莊“集團”開發(fā)城市化的市政設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，并進(jìn)行長達(dá)10年的維護。
這一計劃將在10個地方先進(jìn)行試點，由政府和私營企業(yè)以合作方式進(jìn)行開發(fā)。
印度農(nóng)村發(fā)展部預(yù)計將在今年12月前結(jié)束招標(biāo)，并在明年1月前簽署合作協(xié)議。根據(jù)試點的結(jié)果，印度政府將在2012年前決定是否擴大該計劃實施的規(guī)模。
中標(biāo)的私營企業(yè)將為試點的村莊提供自來水、污水排放和處理、固體垃圾管理、街道照明、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施等。此外，企業(yè)還可建設(shè)諸如觀光、倉庫、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等盈利性設(shè)施。
“新農(nóng)村”計劃有何障礙
很多私營企業(yè)還在觀望，等待政府給予充分支持，確保企業(yè)的利益。但總的來說，印度企業(yè)還是更重視城市。
盡管項目的基本服務(wù)由合作商提供，然而征地、安置等工作將由中央政府進(jìn)行，以確保項目不會淪為純盈利性質(zhì)的商業(yè)開發(fā)。
印度農(nóng)村發(fā)展部長B.K。辛哈表示，希望這一計劃能大大改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，增加農(nóng)村的吸引力。
基礎(chǔ)設(shè)施融資和金融服務(wù)有限公司CEO雷迪表示：“這是創(chuàng)新，更是挑戰(zhàn)。這正是印度所需要的�！�
據(jù)北京外國語大學(xué)印度專家比諾得·辛格觀察所知，印度政府近年來向私營企業(yè)開放農(nóng)村的通訊市場，這幾乎使印度每個農(nóng)民都用上了手機。在通訊方面取得的成功給印度政府提供了經(jīng)驗，因此最近才開始向私營企業(yè)開放農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。
不過，他說，很多私營企業(yè)還在觀望，等待政府給予充分支持，確保企業(yè)的利益。但總的來說，印度企業(yè)還是更重視城市。
□本報記者 馬晶
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