廣河高速公路增城段全長約30公里，橫跨該市中北部的中新、小樓和正果等3個鎮(zhèn)的20多個村。由于每個鎮(zhèn)、村的狀態(tài)不一，每個拆遷點具體情況不同，所以難以制定統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。記者采訪時獲取的賠償標(biāo)準(zhǔn)材料顯示，每家每戶賠償金額不盡雷同，均是由政府工作人員和被拆遷對象具體協(xié)商，補(bǔ)償金額有多有少，只要雙方認(rèn)可就行。但由于這一政策同時具有彈性，也帶來賠償個案的爭訟，或官員從中牟利，或拆遷戶高價要挾等在所難免。

　　佛山5家采石場關(guān)閉補(bǔ)償款政府不兌現(xiàn)

　　□侯裕

　　佛山市三水區(qū)5家采石場對區(qū)政府的行動頗不滿意，今年6月初，一名業(yè)主氣憤地對記者說：“石場被關(guān)閉這么久了，說好的補(bǔ)償款一直沒有到位。”

　　廣東省佛山市三水區(qū)5家采石場被關(guān)閉后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府與這些企業(yè)簽訂協(xié)議，約定在2009年底給予補(bǔ)償。

　　但此后鎮(zhèn)政府轄區(qū)體制改革，原屬大塘鎮(zhèn)補(bǔ)償，轉(zhuǎn)由新成立的南山鎮(zhèn)處理，造成一億多元的補(bǔ)償款一拖再拖。今年6 月，南山鎮(zhèn)政府表現(xiàn)，將在3個月內(nèi)處理好此問題。

　　據(jù)這些企業(yè)反應(yīng)，他們都是原屬三水區(qū)大塘鎮(zhèn)的采石場，經(jīng)省市區(qū)三級政府部門審批并且證照齊全，總投資2.7億元，曾為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，共有上千名職工。2008年6月9日，5家采石場接到三水區(qū)石場關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，為了響應(yīng)三水區(qū)各級部門節(jié)能、減排的號召，將于2008年6月12日統(tǒng)一關(guān)閉大塘鎮(zhèn)的5家采石場企業(yè)。為配合上級政府安排，5家企業(yè)批準(zhǔn)以“協(xié)議補(bǔ)償”的方法關(guān)閉采石場。

　　經(jīng)過半年多的協(xié)商、資產(chǎn)評估，2009年1月20日，大塘鎮(zhèn)政府與5家企業(yè)統(tǒng)一簽訂了《關(guān)閉石場補(bǔ)償合同》，約定給予5家企業(yè)總計1.1億元的補(bǔ)償款。上述合同還由大塘鎮(zhèn)法律服務(wù)所制作了一份“見證書”。

　　記者從“見證書”中看到，大塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長霍泳康代表鎮(zhèn)政府一方在合同上簽字。

　　合同載明，“為達(dá)到節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境之目標(biāo)，全面關(guān)閉轄區(qū)范疇內(nèi)的采石場。由于采石場提前關(guān)閉，給經(jīng)營者帶來了必定的經(jīng)濟(jì)喪失”，因此簽訂該協(xié)議。協(xié)議補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容包含前期費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用、建筑物投入等。對于補(bǔ)償方法，失業(yè)下崗員工給予現(xiàn)金補(bǔ)償，其他則以土地應(yīng)用權(quán)作價補(bǔ)償。

　　雙方特別約定了補(bǔ)償款支付時間：一是，合同簽訂之日起90天內(nèi)付清采礦權(quán)價款、復(fù)綠保證金等；二是，合同簽訂 180日內(nèi)付清員工下崗補(bǔ)償金；三是，2009年12月31日前付清所有余款。

　　協(xié)議簽訂之后，5家企業(yè)都關(guān)閉了采石場，遣散了所有職工，鎮(zhèn)政府也按照約定支付了將近1000萬元的職工安置費(fèi)用。但剩余的約1.1億元其他補(bǔ)償款，從2009年6月，一直拖欠到2010年6月都沒有解決。

　　大塘鎮(zhèn)政府延期履行協(xié)議后，5家企業(yè)即開端到鎮(zhèn)、區(qū)、市三級政府上訪，幾乎每月一次。2010年6月到區(qū)政府集體上訪，已經(jīng)是他們的第10次上訪，但始終沒有成果。他們說，政府言而無信，導(dǎo)致他們轉(zhuǎn)產(chǎn)解困步履艱巨，也影響了下崗職工生計問題。

　　佛山市三水區(qū)政府消息辦近日接收記者采訪時表現(xiàn)，5家采石場反應(yīng)的問題遲遲未解決，重要是區(qū)劃調(diào)劑所致。5家企業(yè)原屬六和居委會，去年5月，六和居委會由大塘鎮(zhèn)劃歸南山鎮(zhèn)，由于調(diào)劑時涉及大批事務(wù)，因此拖延了處理此事的進(jìn)度。南山鎮(zhèn)政府也向記者表現(xiàn)，5家采石場反應(yīng)的問題，是由于區(qū)劃調(diào)劑所致。

　　據(jù)懂得，5家采石場合處的六和村委會，區(qū)劃在最近幾年有過多次調(diào)劑。六和居委會最初為“六和鎮(zhèn)”，2003年并入大塘鎮(zhèn)。2009年5月18日，三水逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)與大塘鎮(zhèn)六和村委會合并成立南山鎮(zhèn)，至今剛剛1年。六和由大塘鎮(zhèn)劃歸南山鎮(zhèn)后，面臨著大批社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的移交，很多事務(wù)都拖延處理，采石場補(bǔ)償問題，自然也在其中。

　　南山鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向記者表現(xiàn)，6月初，鎮(zhèn)政府已經(jīng)向他們做出書面承諾，在3個月內(nèi)解決問題，支付全部拖欠的補(bǔ)償款。南山鎮(zhèn)新成立，財政收入并不充裕。鎮(zhèn)政府表現(xiàn)，在當(dāng)初簽訂補(bǔ)償協(xié)議時，已經(jīng)預(yù)留530畝已征用土地作為補(bǔ)償資金起源，鎮(zhèn)政府下一步籌備在國土局通過招拍掛程序拍賣這塊土地，以拍賣款支付剩余的1億多元補(bǔ)償金。