壟斷在任何國家都不被容忍

　　對于西方的質(zhì)疑，清華大學(xué)經(jīng)濟外交研究中心主任何茂春29日對《環(huán)球時報》記者說，國家工商總局的一個功能是裁決。反壟斷是“民不報官不究”，有舉報才有核實。工商總局對微軟調(diào)查正是這樣一個行政執(zhí)法程序。壟斷在任何一個國家都是不能容忍的，美國第一個經(jīng)濟立法就是反壟斷法，在美國國內(nèi)一旦有舉報就要調(diào)查。外國科技公司多年來是有貢獻的，既提供了科技服務(wù)，也刺激了中國企業(yè)的創(chuàng)新和進步。但不能因此就可以坐享壟斷，外界不應(yīng)對中國正常的調(diào)查過度解讀。

　　事實上，微軟已多次遭受壟斷指控。法新社29日說，有消息稱，微軟操作系統(tǒng)占中國市場95%份額，構(gòu)成事實性壟斷。微軟此前就因?qū)⑵鋀indows系統(tǒng)與其他產(chǎn)品捆綁銷售在其他地區(qū)遭到反壟斷調(diào)查。由于未能提供自身瀏覽器之外的選擇，這家美國公司去年3月被歐盟委員會開出7.31億美元罰款。韓國也曾多次對微軟的壟斷行為進行打擊。2006年，韓國監(jiān)管部門曾對微軟處以330億韓元的罰款，同時要求微軟把MSN等軟件與Windows系統(tǒng)分開銷售。

　　另一家美國IT巨頭谷歌同樣多次遭受壟斷指控。德國《商報》28日說，歐盟反壟斷監(jiān)管部門正準備加強對谷歌幾項業(yè)務(wù)的調(diào)查。谷歌還面臨企業(yè)稅、版權(quán)問題和數(shù)據(jù)隱私等方面的控訴。自去年NSA監(jiān)聽歐洲公民事件被曝光后，人們對美國科技公司越來越不信任。

　　中國商務(wù)部研究院外資研究部主任馬宇對《環(huán)球時報》記者表示，近些年，西方與中國在大的國家戰(zhàn)略、企業(yè)的市場競爭以及意識形態(tài)各個層面都有一些摩擦，特別是中國越來越強的競爭力，直接后果就是從外國企業(yè)手中搶占了更多市場份額。在此情況下中國職能部門的執(zhí)法很容易受到西方媒體曲解和攻擊。但對壟斷的危害，各國都有清醒的認識。中國職能部門反壟斷執(zhí)法是給整個市場創(chuàng)造更好的公平競爭環(huán)境，受益的不只是本土企業(yè)，也包括外國企業(yè)。至于對外國高科技公司有疑慮，全世界都是如此。每個國家都要考慮國家安全，尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域。

　　相比起來，美國對中國科技公司的疑慮更甚，多次以國家安全為由阻撓中國公司開展業(yè)務(wù)。彭博社29日舉了一個最明顯的例子：2012年，美國國會發(fā)布報告，稱華為和中興兩家通信設(shè)備制造商會為中國情報機構(gòu)破壞美國電信網(wǎng)絡(luò)、實施間諜活動提供機會，受此影響，華為和中興一系列在美交易都被叫停。

　　西方感嘆外企在華“失寵”

　　不少分析還將這次調(diào)查與中國對跨國企業(yè)的整體態(tài)度聯(lián)系起來�！都~約時報》29日稱，微軟受調(diào)查的消息也許會讓外國公司高管更為焦慮，他們注意到中國當(dāng)局正在拿包括英國醫(yī)藥巨頭葛蘭素史克在內(nèi)的一些大型外國公司開刀。美國信息技術(shù)和創(chuàng)業(yè)基金會主席羅伯特·阿特金森說：“美國技術(shù)公司比兩三年前更加擔(dān)心，他們以往對中國市場興趣盎然，現(xiàn)在更為擔(dān)心釜底抽薪。”澳大利亞SBS廣播公司29日援引IT分析師喬·斯維尼的話說，過去20年，隨著中國從一個制造業(yè)的第三世界經(jīng)濟體向第一世界知識經(jīng)濟體發(fā)展，中美經(jīng)貿(mào)緊張關(guān)系一直在上升，這也把外國IT企業(yè)推向火力前沿。斯維尼說：“中國正在伸展經(jīng)濟肌肉，這意味著微軟、谷歌這樣的企業(yè)會面對越來越困難的局面。”

　　“在華外企為何失寵？”英國《金融時報》日前刊登一篇評論文章說，在上世紀八九十年代，中國從未將矛頭對準外國跨國企業(yè)。中國官員當(dāng)時對跨國企業(yè)是另一種態(tài)度。中國那時很窮，需要外國投資和專業(yè)技術(shù)。愿意來華做生意的外國企業(yè)可以享受“紅地毯”待遇，獲得稅收減免和無償使用土地等優(yōu)待。如今情況已大為不同。外國資本和技術(shù)不再具有優(yōu)勢，實際上，甚至變成了劣勢。跨國企業(yè)如今面對的形勢比以往嚴峻得多。所有這些都表明，中國社會對外國事物的態(tài)度已發(fā)生極大轉(zhuǎn)變—尤其是對跨國企業(yè)。

　　何茂春對《環(huán)球時報》記者說，中國正在進行法治化和市場化的改造，這些都是按照世貿(mào)組織的規(guī)則和參照其他國家的做法進行的。有理由相信，中國市場經(jīng)濟的調(diào)整正朝著正確的正常方向行進。以前中國實行對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，對外資的監(jiān)督也少一些�，F(xiàn)在內(nèi)外一體，增加了一些公平競爭，不等于說中國要排斥外國企業(yè)。中國只是更多采取一視同仁的態(tài)度，開放的發(fā)展階段有所不同，但相同的是，中國對外企仍然是開放的。