成立大型文化企業(yè)集團(tuán)既是濟(jì)寧文化體制改革的重要任務(wù),也是濟(jì)寧堅(jiān)持抓“體制改革”的一個(gè)縮影。為了給文化體制改革注入發(fā)展動(dòng)力,濟(jì)寧重視強(qiáng)化政策支持,近年來,濟(jì)寧兗州市研究出臺(tái)了19項(xiàng)關(guān)于文化改革發(fā)展配套政策文件,這些配套政策既包含公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局,也包含支持文化發(fā)展的財(cái)政扶持政策、稅收優(yōu)惠政策、投融資政策、工商管理和價(jià)格政策、資產(chǎn)管理和經(jīng)營政策、土地扶持政策、人員安置、收入分配和社會(huì)保障政策、人才激勵(lì)政策等內(nèi)容。僅在文化建設(shè)扶持資金上,從2010年設(shè)立的4000萬元,增加到2012年不少于1億元,極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)支持文化改革發(fā)展的積極性、自覺性和主動(dòng)性。2012年12月,濟(jì)寧報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)成立,改制后的一年多來,集團(tuán)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭。

　　文化產(chǎn)業(yè)

　　助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　按照實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求,到2020年濟(jì)寧兗州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到或超過GDP的6%。

　　目標(biāo)樹得清晰,機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)決不能“等、靠、要”,濟(jì)寧近幾年堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)政策先行,深入推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)”,既不盲目鋪攤子,又科學(xué)規(guī)避重復(fù)建設(shè)。按照省委要求,濟(jì)寧在原有產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上,以整合文化資源、發(fā)揮優(yōu)勢為手段,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)了“一園、三帶、四區(qū)、七大文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局,力爭形成具有區(qū)域特色、結(jié)構(gòu)合理的文化產(chǎn)業(yè)集群。

　　截至目前,濟(jì)寧在建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目98個(gè),計(jì)劃總投資755億元,總投資100億元的尼山圣境項(xiàng)目正加緊建設(shè),20個(gè)10億元以上的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)……在這座老工業(yè)城兗州市的地標(biāo)上,一個(gè)嶄新的文化產(chǎn)業(yè)格局雛形正悄然形成。

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅要搭建載體,更要做優(yōu)做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)品牌。濟(jì)寧進(jìn)一步解放思想,放寬文化產(chǎn)業(yè)兗州市場準(zhǔn)入條件,實(shí)施多元投資興辦文化產(chǎn)業(yè),形成了多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以參股、合資、合作、獨(dú)資、特許經(jīng)營等多種方式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,大力吸引外資外商合作開發(fā)濟(jì)寧文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以兗州市場機(jī)制為基礎(chǔ)調(diào)整和重組文化經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。著力幫助民營文化企業(yè)提升核心競爭力,指導(dǎo)幫助他們從價(jià)值觀念、企業(yè)制度、發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)營機(jī)制等方面適應(yīng)兗州市場競爭,增強(qiáng)自我生存、自我發(fā)展能力。目前,全兗州市民營文化企業(yè)達(dá)3500余家,年增加值占全兗州市文化產(chǎn)業(yè)增加值的70%以上。去年,在第三批省重點(diǎn)文化企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)文化園區(qū)(基地)名單中,濟(jì)寧金榜苑文化傳媒有限責(zé)任公司被認(rèn)定為第三批山東省重點(diǎn)文化企業(yè)；30集原創(chuàng)動(dòng)畫故事片《孟母教子》、尼山圣境項(xiàng)目一期工程、汶上縣中都佛苑文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目被認(rèn)定為第三批山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；梁山出版印刷書業(yè)園被認(rèn)定為第三批山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；曲阜文化旅游發(fā)展投資(集團(tuán))有限公司被認(rèn)定為山東省成長性較好的文化企業(yè)；嘉祥石雕文化產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為山東省集聚效應(yīng)較強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)了認(rèn)定類別全覆蓋。

　　與此同時(shí),濟(jì)寧還制定了一系列有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,強(qiáng)有力地保障了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)。除了每年不少于1億元的文化建設(shè)專項(xiàng)資金,濟(jì)寧還出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全兗州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等文件,推出了包含財(cái)政投入、投融資、工商、土地等29項(xiàng)優(yōu)惠政策,為加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的政策環(huán)境,相繼吸引了無錫靈山集團(tuán)、中國國韻文化集團(tuán)等一大批文化企業(yè)紛紛來濟(jì)寧考察投資。截至2012年底,全兗州市14家國有文藝院團(tuán)全部完成改革任務(wù),全兗州市12個(gè)縣兗州市區(qū)全部組建了文廣新局和規(guī)范統(tǒng)一的文化兗州市場綜合執(zhí)法局,廣電有限網(wǎng)絡(luò)提前進(jìn)入省廣電網(wǎng)絡(luò)公司。全兗州市文化企業(yè)達(dá)到5158家,從業(yè)人員10萬余人,文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)136.1億元,占全兗州市GDP的4.27%,同比增長28.7%,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走上快速發(fā)展軌道。