也有當(dāng)?shù)厝饲那母嬖V記者，武裝分子收取保護(hù)費(fèi)的方式有所改變，有些不再直接向貨船收保護(hù)費(fèi)，而是改為強(qiáng)迫船只到指定地點(diǎn)加油而獲取利益。此外，隨著冰毒等新型毒品取代傳統(tǒng)的海洛因，毒梟對(duì)政權(quán)、民眾和武裝的依賴度逐步降低，金三角地區(qū)的禁毒形勢(shì)不會(huì)隨著糯康的覆滅發(fā)生根本性變化。毒品不禁，湄公河航道的安全就會(huì)面臨不斷挑戰(zhàn)。
原標(biāo)題：湄公河執(zhí)法：糯康余孽仍在 中國(guó)可起更大作用
泰國(guó)指揮中心內(nèi)常無(wú)人值守
為配合湄公河聯(lián)合執(zhí)法，泰國(guó)成立了由第五警區(qū)、第三軍區(qū)、邊防警察、清盛警方、港務(wù)局等組成的防止湄公河犯罪指揮中心，設(shè)在清盛港。泰國(guó)負(fù)責(zé)安全事務(wù)的副總理直接負(fù)責(zé)湄公河聯(lián)合安全機(jī)制在泰實(shí)施。但是泰國(guó)上下都認(rèn)為，湄公河流域的危險(xiǎn)地段在緬甸境內(nèi)，泰國(guó)境內(nèi)是安全的，所以對(duì)護(hù)航不夠重視。從負(fù)責(zé)安全事務(wù)的副總理到基層官員都表示，湄公河航運(yùn)的不安全因素來(lái)自于緬甸境內(nèi)的非法武裝，中國(guó)應(yīng)推動(dòng)緬甸政府清剿當(dāng)?shù)胤欠ㄎ溲b，消滅這些武裝后湄公河就不會(huì)發(fā)生搶劫事件，沒(méi)有必要浪費(fèi)人力物力進(jìn)行聯(lián)合護(hù)航。記者看到，泰國(guó)的防止湄公河犯罪指揮中心經(jīng)常無(wú)人值守。
不可否認(rèn)，緬甸目前仍是全球第二大罌粟種植和鴉片生產(chǎn)國(guó)。聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室東亞和太平洋地區(qū)代表加里·劉易斯對(duì)記者說(shuō)，據(jù)估計(jì)，緬甸大約有24.6萬(wàn)人參與罌粟種植，其中91%都集中在與“金三角”接壤的撣邦地區(qū)。“金三角”一帶還活動(dòng)著不少武裝力量，包括撣邦軍、佤邦軍等，它們不屑以收取保護(hù)費(fèi)為生。清盛縣警察局副局長(zhǎng)納塔蓬說(shuō)，“該地區(qū)的緬甸民族武裝以毒養(yǎng)軍，只有解決緬甸民族問(wèn)題，才能最終改善該地區(qū)的治安狀況。但短期內(nèi)這種現(xiàn)狀很難改變”。
據(jù)記者了解，緬甸對(duì)于湄公河聯(lián)合執(zhí)法并不積極，其政界和民間普遍認(rèn)為湄公河緬甸段是其本國(guó)的河流，中國(guó)武裝力量不應(yīng)進(jìn)入。與緬甸政府高層聯(lián)系緊密的緬甸商界人士尹茂策說(shuō)，當(dāng)?shù)赜忻襟w認(rèn)為，中國(guó)推動(dòng)湄公河聯(lián)合執(zhí)法是為了給中國(guó)國(guó)民一個(gè)交待，同時(shí)拓展在該地區(qū)的勢(shì)力空間。雖然緬甸軍方考慮到打擊邊境民族武裝的需求，對(duì)湄公河聯(lián)合執(zhí)法還算支持，但其國(guó)內(nèi)情況復(fù)雜，一些反對(duì)派會(huì)拿湄公河聯(lián)合執(zhí)法作為攻擊其他派別的借口。因此，緬甸議會(huì)仍未審議通過(guò)湄公河聯(lián)合執(zhí)法的法律程序。缺乏法律支撐，緬甸軍隊(duì)和警方也不愿更深層次推進(jìn)。在緬甸萬(wàn)崩碼頭，記者看到中國(guó)援助的巡邏船�？吭诖a頭上，對(duì)岸就是孟莫碼頭。據(jù)當(dāng)?shù)孛癖娬f(shuō)，緬甸的巡邏船很少離開(kāi)碼頭，也很少發(fā)動(dòng)，可能是因?yàn)闆](méi)有油料。萬(wàn)崩碼頭所在的撣邦的鄉(xiāng)村和山林仍是少數(shù)民族武裝的勢(shì)力范圍，政府軍不敢輕舉妄動(dòng)。所以在湄公河流域，緬甸執(zhí)法力量參與聯(lián)合巡邏和治安管控仍有困難。
雖然目前泰國(guó)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，從開(kāi)始的不積極轉(zhuǎn)向逐步參與，但在軍隊(duì)占絕對(duì)影響地位的泰國(guó)，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)湄公河聯(lián)合執(zhí)法仍十分謹(jǐn)慎。泰國(guó)拒絕了中國(guó)武裝力量和船只進(jìn)入泰國(guó)水域的要求。泰國(guó)議會(huì)已批準(zhǔn)派執(zhí)法力量參加4國(guó)聯(lián)合執(zhí)法，但仍不攜帶武器。泰國(guó)水警第十一區(qū)指揮官阿塔武上校說(shuō)，清盛水上警察局2012年全年預(yù)算中的巡邏艇燃油經(jīng)費(fèi)僅100多萬(wàn)泰銖(約合20多萬(wàn)元人民幣)，如果每次船隊(duì)到來(lái)都實(shí)施護(hù)航，燃油費(fèi)幾天就會(huì)花完。清盛水上警察局局長(zhǎng)他寧瓦中校明確表示，不會(huì)采取跟隨商船護(hù)航的方式，而將采取巡邏艇定點(diǎn)執(zhí)勤的方式，在商船面臨危險(xiǎn)時(shí)再前往救援。相對(duì)于政策層面的不積極，泰國(guó)警方基層對(duì)聯(lián)合執(zhí)法更感興趣，尤其對(duì)打擊毒品，因?yàn)閭善贫酒钒讣梢越o執(zhí)法人員帶來(lái)晉職機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益。
與泰國(guó)和緬甸不同，老撾對(duì)湄公河聯(lián)合執(zhí)法十分積極�！凹词固┚挷粎⒓樱蠐胍苍敢夂椭袊�(guó)進(jìn)行湄公河聯(lián)合執(zhí)法�！崩蠐肴嗣褴姼笨倕⒅\長(zhǎng)波相去年曾這樣表示。老撾與我國(guó)簽署了湄公河聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議，允許中國(guó)武裝力量在其水域巡邏，還允許中國(guó)在湄公河老撾一側(cè)的山峰部署武裝力量。孟莫聯(lián)絡(luò)點(diǎn)老方指揮長(zhǎng)西沙瓦中校對(duì)記者說(shuō)，老撾還希望聯(lián)合執(zhí)法繼續(xù)向湄公河下游延伸，一直到萬(wàn)象等地。但泰國(guó)對(duì)此計(jì)劃分歧嚴(yán)重。 相關(guān)閱讀