為保護(hù)我國公民的生命財(cái)產(chǎn)安全,中國隨即敦促緬方采取行動(dòng),防止類似事件再次發(fā)生。外交部發(fā)言人洪磊說:“中方已就此向緬方提出緊急交涉,對(duì)上述事件表示嚴(yán)重關(guān)切和不滿,要求緬方對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,并采取一切必要措施,防止類似事件再次發(fā)生!
1月19日,中國政府特使、外交部副部長傅瑩在仰光拜會(huì)了緬甸總統(tǒng)吳登盛,雙方一致同意,要維護(hù)好中緬邊境地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
在仰光出席首次中緬戰(zhàn)略安全磋商的中國人民解放軍副總參謀長戚建國在會(huì)見吳登盛時(shí)也表示,中方從不干涉緬內(nèi)部事務(wù),希望緬方著眼國內(nèi)社會(huì)和諧、緬北和平與中緬邊境安全需要,采取有力措施,努力實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)的穩(wěn)定。吳登盛則表示,在當(dāng)前復(fù)雜形勢下,緬中兩軍間加強(qiáng)溝通非常重要,希望雙方共同努力,維護(hù)好緬中共同利益及邊境地區(qū)和平穩(wěn)定。
外界的高度關(guān)注也讓緬甸政府意識(shí)到,戰(zhàn)火失控?zé)o助于國家利益。連日來,吳登盛在多個(gè)場合表態(tài),稱緬政府愿意與包括克欽獨(dú)立組織在內(nèi)的所有少數(shù)民族武裝組織進(jìn)行和談,爭取實(shí)現(xiàn)永久和平。
作為前奏,1月11日,緬甸聯(lián)邦議會(huì)人民院通過提案,呼吁停止克欽邦的武裝沖突,和平解決問題。提案說,“今天不是可用槍提出訴求的時(shí)候,也不是可用槍拒絕什么的時(shí)候!碧岚高說,現(xiàn)在雙方面對(duì)面對(duì)話有困難,建議通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和對(duì)話。此前緬甸24個(gè)政黨也聯(lián)合表明立場,要求停止內(nèi)戰(zhàn)。
1月18日,緬甸政府表示,將從翌日凌晨6時(shí)起,政府軍將單方面停止在克欽邦邁扎央地區(qū)的軍事行動(dòng)。
1月21日,中國外交部發(fā)言人洪磊在記者會(huì)上表示,緬甸政府宣布在緬北地區(qū)停止軍事行動(dòng),并愿重啟和談,中方對(duì)此積極評(píng)價(jià),希望得到相關(guān)方面的回應(yīng)。
國際社會(huì)也對(duì)緬甸政府的;饹Q定予以肯定。1月20日,聯(lián)合國秘書長潘基文通過發(fā)言人發(fā)表聲明,對(duì)緬甸政府軍停止進(jìn)攻緬北克欽獨(dú)立軍表示歡迎。他呼吁雙方作出認(rèn)真努力,通過加強(qiáng)信任和政治對(duì)話,為實(shí)現(xiàn)克欽邦持久和平創(chuàng)造條件。他還呼吁確保援助渠道暢通,以便為該地區(qū)的平民提供人道主義援助。
緊張局勢似乎轉(zhuǎn)圜,但和平依然脆弱。在政府軍宣布單方面;鸬漠(dāng)天,克欽獨(dú)立軍方面指責(zé)政府軍未能兌現(xiàn)承諾,并要求政府軍停止在克欽邦全境而不是一部分地區(qū)的軍事行動(dòng)!
停火能否實(shí)現(xiàn)取決于雙方的誠意。自2011年6月以來,克欽獨(dú)立軍與政府軍之間本輪持續(xù)沖突,有深刻和復(fù)雜的原因。因此,雙方建立信任需要時(shí)間,更需要切實(shí)的行動(dòng)。
“民地武”,緬甸政府的心病
可以說,半個(gè)世紀(jì)以來,少數(shù)民族武裝(簡稱“民地武”)問題一直是緬甸政府的一塊心病。緬甸的民族矛盾極為尖銳,其中又以面積最大的兩個(gè)少數(shù)民族邦撣邦和克欽邦(通稱緬北)為甚。自1948年緬甸獨(dú)立以來,緬北地區(qū)的少數(shù)民族先后組建了數(shù)十支大大小小的反政府武裝。
1989年緬共解體后,中緬邊境的緬方一側(cè)盤踞著佤邦聯(lián)合軍(簡稱佤聯(lián)軍)、緬甸民族民主同盟軍(簡稱果敢同盟軍)、民族民主同盟軍(簡稱撣邦東部同盟軍)、克欽新民主軍、勐古保衛(wèi)軍、克欽獨(dú)立軍、克欽保衛(wèi)軍、撣邦軍(南、北)、崩龍邦解放軍等約10股少數(shù)民族地方武裝,這些武裝一度控制了2200多公里中緬邊界線緬方一側(cè)的80%,現(xiàn)在控制地盤已萎縮至50%。
這些“民地武”雖然有不同的訴求,歷史長短不一,力量大小不同,但都有一個(gè)共同特點(diǎn),就是都盤踞在緬甸邊境地區(qū),曾長期與中央政府對(duì)抗,這成為緬甸歷屆政府頭疼的問題。
從1989年至今,緬北地區(qū)爆發(fā)了多次武裝沖突,這些沖突可以分為兩種類型。一是緬北“民地武”內(nèi)部或各“民地武”之間的沖突,但政府軍往往也介入。二是緬北“民地武”與緬政府軍之間的沖突。
第一類沖突包括:1992年10月果敢同盟軍發(fā)生內(nèi)訌并大打出手,最后楊茂良等三兄弟將彭家聲家族趕出果敢。1995年8月孟撒拉起兵反對(duì)楊家在果敢的統(tǒng)治,并在勐古自立門戶,成立勐古保衛(wèi)軍。同年11月,彭家聲在撣東同盟軍的幫助下,重新打回果敢,驅(qū)逐了楊家勢力。2000年10月勐古保衛(wèi)軍發(fā)生內(nèi)訌,最后起兵反抗孟撒拉的李尼們和孟撒拉的武裝均被緬政府軍殲滅。2005年9月克欽新民主軍副司令澤龍起兵反對(duì)丁英總司令,而丁英在政府軍的支持下,又反敗為勝。
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