一系列活動(dòng)的高潮是今夏的倫敦奧運(yùn)會(huì)。英國(guó)破天荒地占據(jù)了金牌榜第三的位置，讓揮舞著米字旗助威的英國(guó)人愛國(guó)主義熱情爆棚，這種被大量激發(fā)出的“正能量”有助于撫平經(jīng)濟(jì)方面的創(chuàng)傷記憶，營(yíng)造出集體的幸福感。

　　調(diào)節(jié)收入分配惠及社會(huì)各層

　　幸福感隨著財(cái)富的增長(zhǎng)難免會(huì)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的現(xiàn)象，但沒有基本物質(zhì)作保障的幸福也只能是鏡花水月。英國(guó)人之所以能在經(jīng)濟(jì)不景氣、收入減少的時(shí)候還興致勃勃地談幸福，和完善的社會(huì)保障制度有關(guān)。

　　不患寡而患不均，不患貧而患不安，英國(guó)通過稅收調(diào)節(jié)形成以福利保障為基礎(chǔ)的社會(huì)二次分配，將社會(huì)的不均和不安的因素降至最低點(diǎn)，這也是全民幸福的基礎(chǔ)。英國(guó)調(diào)節(jié)收入分配政策中，不同收入水平的居民受到的影響有正有負(fù)，但整體上降低了居民的最終收入。經(jīng)過稅收，高、低收入居民在調(diào)節(jié)中受到的影響遠(yuǎn)大于中等收入居民，而最終結(jié)果是居民之間的收入差距明顯縮小。

　　英國(guó)調(diào)節(jié)收入分配的制度主要有稅收調(diào)節(jié)制度和社會(huì)保障制度。其中稅收調(diào)節(jié)制度主要包括個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅、資本利得稅、國(guó)民保險(xiǎn)稅等；社會(huì)保障制度主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。在繁榮時(shí)期，水漲船亦高。但在緊縮時(shí)期，社會(huì)該如何分配利益和責(zé)任的問題，卻突然變得顯眼起來�；蛘哒f在目前，幸福更多地取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)果實(shí)如何分配，而不是它們的絕對(duì)數(shù)量，更加平等的社會(huì)將增加人們的滿足感。

　　在英國(guó)的稅收杠桿調(diào)節(jié)中，首要是扶持弱勢(shì)群體。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢、失業(yè)率高企、通貨膨脹水平較高、家庭收入減少的情況下，為了減輕中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從今年4月1日起，英國(guó)個(gè)稅起征點(diǎn)將上調(diào)至年收入8195英鎊，下一財(cái)年起征點(diǎn)將進(jìn)一步調(diào)高至9205英鎊。

　　據(jù)估計(jì)，對(duì)于數(shù)以百萬計(jì)低收入者來說，在扣除通貨膨脹因素后，上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)意味著未來一年中每個(gè)低收入者至少可以少繳約170英鎊的個(gè)人所得稅。英國(guó)的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)在今后幾年逐年上升，政府的目標(biāo)是到2015年將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至年收入1萬英鎊，使每個(gè)低收入者每年少繳約250英鎊。

　　對(duì)于英國(guó)的中等收入群體來說，平均每年可以少繳納約305英鎊個(gè)稅。目前全英2900萬納稅人中2300萬按基本稅率納稅者將因此受益。奧斯本財(cái)相也在宣布預(yù)算案前表示，本年度預(yù)算的目的是要“幫助普通勞動(dòng)者”。

　　稅收福利的另一個(gè)手段是控制高收入人群。在本財(cái)年的預(yù)算報(bào)告出臺(tái)中，英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本在議會(huì)下院陳述時(shí)說，在傳統(tǒng)上，對(duì)富人實(shí)行累進(jìn)的高稅收是形成社會(huì)公平的必要手段，但是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，為了刺激商業(yè)發(fā)展，英國(guó)也選擇了以效率為先的削減富人個(gè)人所得稅稅率。新預(yù)算指出，自2013年4月起，15萬英鎊以上收入的個(gè)人所得稅稅率由目前二十國(guó)集團(tuán)中最高的50%下調(diào)至45%。

　　奧斯本說，50%的最高個(gè)稅稅率帶來的財(cái)政收入僅有預(yù)期的三分之一，更重要的是，它損害了英國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙了企業(yè)家精神的發(fā)展，調(diào)低這一稅率相當(dāng)于“為英國(guó)增加就業(yè)做廣告”，希望以此吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)家在英國(guó)投資，刺激商業(yè)發(fā)展。

　　盡管稅收得到減免，在社會(huì)福利方面控制的重點(diǎn)仍是高收入群體，在新財(cái)年預(yù)算中，英國(guó)政府對(duì)兒童福利和養(yǎng)老金作出改革。對(duì)于父母一方年收入在5萬英鎊以上的家庭，將對(duì)其逐漸減少兒童福利；而父母一方年收入在6萬英鎊以上的家庭，則將對(duì)其完全取消兒童福利。

　　對(duì)于富人來說，兒童福利這些錢就是仨瓜倆棗，而剩下的這部分資金用到窮人身上則可派上更大的用場(chǎng)，也可以促進(jìn)社會(huì)更加平等。政府就業(yè)與養(yǎng)老金部門的發(fā)言人表示，正在進(jìn)行中的社會(huì)保障系統(tǒng)改革將徹底改變數(shù)百萬貧困家庭的生活現(xiàn)狀。政府同時(shí)保證將繼續(xù)每年投入65億英鎊救濟(jì)單親家庭和低收入家庭。