黨煦燕的“官運(yùn)”始于2004年底，在陪同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從俄羅斯等地考察回來一個(gè)多月后，黨煦燕突然宣布被提拔為招商局副局長(zhǎng)，并主持工作。半年后的2005年5月，黨煦燕再次被提拔為昆明市高新區(qū)招商局局長(zhǎng)。
2006年9月，在擔(dān)任招商局長(zhǎng)1年4個(gè)月后，黨煦燕再次被提拔為黨工委委員，管委會(huì)主任助理，兼任投資促進(jìn)局（原招商局）局長(zhǎng)。至此，黨煦燕正式進(jìn)入高新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。一年后的2007年9月，黨煦燕再升一級(jí)，擔(dān)任管委會(huì)副主任，屬于正縣級(jí)。
從2004年11月到2007年9月，黨煦燕在不到三年時(shí)間內(nèi)連升4級(jí)。此舉在昆明高新區(qū)系統(tǒng)一時(shí)間爭(zhēng)議很大。有舉報(bào)人給黨煦燕算了一筆賬，認(rèn)為她從一名科員到一名正處級(jí)干部，一共只用了約800天時(shí)間，平均是每195天提拔一級(jí)。
組織部門否認(rèn)“違規(guī)提拔”
舉報(bào)黨煦燕的材料核心內(nèi)容主要有三條，一是懷疑其在“空降”到昆明市高新區(qū)管委會(huì)前為“社會(huì)閑散人員”；二是認(rèn)為其從一名“社會(huì)閑散人員”到正處級(jí)官員只用了三年，有違規(guī)提拔之嫌；三是反映她和管委會(huì)前主任張興華有男女不正當(dāng)關(guān)系。
云南省委組織部門7月17日的調(diào)查結(jié)果稱，“從昆明市管干部職級(jí)來說，黨煦燕在昆明高新區(qū)管委會(huì)7年提了副處和正處兩級(jí)，是符合程序的。沒有三年提四級(jí)，而是七年提兩級(jí)換了四個(gè)崗位。”至此，舉報(bào)人的全部“舉報(bào)”幾乎被全盤否認(rèn)。
多名舉報(bào)者認(rèn)為，黨煦燕在昆明高新區(qū)之所以能得到任用和提拔，其主要一個(gè)原因是黨煦燕和管委會(huì)前主任張興華有男女曖昧關(guān)系，以及利益關(guān)系。
舉報(bào)材料稱：2008年12月30日下午，黨煦燕得知張要提拔建設(shè)局一年輕女同志，就沖到張辦公室，大打出手，揚(yáng)言要跳樓，并大聲哭叫：“老娘陪你睡了七年，你這個(gè)大流氓，誰和你睡你就提拔誰”。當(dāng)時(shí)多位管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)趕來拉架。
華商報(bào)記者在昆明采訪期間，昆明市高新區(qū)管委會(huì)多位工作人員和領(lǐng)導(dǎo)向記者證實(shí)自己曾耳聞或目睹過上述一幕。
陜西省委組織部一位熟悉官場(chǎng)政情的人士對(duì)華商報(bào)記者分析說，按照我國(guó)黨政序列目前的用人體制，從企業(yè)員工身份轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)員，一般都必須經(jīng)過公務(wù)員考試。即使考上，最初也一般定級(jí)為科員，第一年為試用期，然后是三年的科員期，然后晉升為副主任科員，副主任科員又是三年，然后晉升為主任科員。也就是說，從非公務(wù)員身份經(jīng)國(guó)家公務(wù)員考試合格后晉升為主任科員就需要7年時(shí)間（一般情況下）。
該人士說，我國(guó)的《公務(wù)員法》從2006年開始實(shí)施，但從現(xiàn)在公布的資料來看，黨煦燕在2006年的時(shí)候就已經(jīng)是投資促進(jìn)局的局長(zhǎng)了，所以他認(rèn)為核心的問題應(yīng)該是搞清楚，黨煦燕當(dāng)年是通過怎樣的途徑從河南企業(yè)來到云南昆明高新區(qū)的。是臨時(shí)聘用還是工作調(diào)動(dòng)？
該人士說，按照行政單位的正常程序，7年時(shí)間是很難從一個(gè)企業(yè)職員身份到正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的，除非特殊人才引進(jìn)或者破格提拔。所以他認(rèn)為，從目前公開的資料看，黨煦燕的履歷屬于“明顯的超常提拔”，顯然是受到了特殊照顧。
被舉報(bào)的“女強(qiáng)人”背影
黨煦燕到底是怎樣的一個(gè)人？查閱當(dāng)?shù)孛襟w的一些公開報(bào)道，記者發(fā)現(xiàn)黨煦燕時(shí)常以溫婉“女強(qiáng)人”形象在云南本地媒體露面。
在一篇名為《用悲憫的氣質(zhì)詮釋生命價(jià)值》報(bào)道中，她被形容為“目光堅(jiān)定，舉手投足間自有一種不可抗拒的力量；輕言細(xì)語，娓娓而談傳遞堅(jiān)定的信念和追求；開朗樂觀，將所有的解與不解化作向上的動(dòng)力；行動(dòng)敏捷，用專業(yè)和細(xì)節(jié)鑄就一個(gè)又一個(gè)輝煌”。
按高新區(qū)官方宣傳，黨煦燕輝煌的招商引資業(yè)績(jī)?cè)?008年達(dá)到頂峰，這年該區(qū)招商引資691個(gè)項(xiàng)目。實(shí)際到位內(nèi)資187.52億人民幣，完成全年任務(wù)的375%，實(shí)際到位外資1.72億美元，完成全年任務(wù)的183%，連續(xù)5年位居全市第一。
昆明市高新區(qū)國(guó)資公司副總王鑫林稱，黨煦燕領(lǐng)導(dǎo)招商工作，成績(jī)突出，是令其尊敬的女強(qiáng)人。一個(gè)被廣泛宣傳的故事說，2005年，黨煦燕的父母和嫂子3人同時(shí)患癌癥，父嫂因此先后去世。但黨煦燕在家人生病住院期間，白天堅(jiān)持工作，夜晚到醫(yī)院守護(hù)家人。
不過，一位舉報(bào)者介紹說，黨煦燕的親人去世，本應(yīng)節(jié)哀順變，但卻指使管委會(huì)發(fā)通知，要求全體干部職工到殯儀館“當(dāng)孝子”。
舉報(bào)者還稱，黨煦燕在“控制”了高新區(qū)管委會(huì)前主任張興華后，完全把昆明高新區(qū)當(dāng)她開的“夫妻店”。這也是現(xiàn)在大家群起舉報(bào)她的一個(gè)主要原因。
昆明市高新區(qū)管委會(huì)的一位前任書記戲謔形容道，“我們昆明高新區(qū)是在黨（煦燕）領(lǐng)導(dǎo)下的（張）興華負(fù)責(zé)制”。
一位高新區(qū)現(xiàn)任調(diào)研員說，高新區(qū)大小官員不敢和黨煦燕同乘電梯。
一位叫武晉平的干部剛調(diào)來高新區(qū)，不認(rèn)識(shí)黨煦燕，在一次同乘電梯時(shí)沒有向黨煦燕問好。剛出電梯門，黨煦燕就厲聲訓(xùn)斥這位50多歲的老頭“沒有父母家教”。
在高新區(qū)廣為人知的禮儀還包括，黨煦燕進(jìn)食堂吃飯，所有人都得起立；黨煦燕到辦公室，人們需要起立鼓掌；如果被提拔，則要打電話給黨煦燕表忠心。
上述調(diào)研員說，黨煦燕從昆明市調(diào)了一位處長(zhǎng)到高新區(qū)招商局當(dāng)副局長(zhǎng)，因?yàn)檫@位副局長(zhǎng)性格耿直，進(jìn)不了黨煦燕控制的圈子，就被黨煦燕打發(fā)做了一個(gè)普通城管隊(duì)員。
舉報(bào)材料稱，黨煦燕曾要求建設(shè)局長(zhǎng)王亞丁給單位某女干部寫黑材料，被拒絕后，黨煦燕曾當(dāng)場(chǎng)扇王的耳光，怒斥其不聽話。
7月9日，記者致電現(xiàn)任昆明高新區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)的王亞丁，求證被黨煦燕打耳光一事，王在電話里沉默了好久，既沒有否認(rèn)，也沒有明確承認(rèn)。最后婉言謝絕采訪。
撲朔迷離的官場(chǎng)“未了局”
7月15日，華商報(bào)記者致電昆明高新區(qū)管委會(huì)前主任張興華，就外界熱議的關(guān)于對(duì)黨煦燕的提拔任用問他的看法，張表示提拔黨煦燕是采用聘任制，不是任命制。所以，不能用《黨政干部選拔任用條例》來限制。他稱，黨煦燕的提拔經(jīng)過了市委組織部備案審批。
對(duì)于外界瘋傳的張和黨煦燕二人有男女曖昧關(guān)系一話題，張興華表示，“這是把我與黨煦燕同志純潔的上下級(jí)關(guān)系、同志關(guān)系庸俗化了，我保持沉默。”他同時(shí)表示相信組織會(huì)有一個(gè)說法。然后就匆匆掛了電話。
對(duì)于云南官方17日公布的調(diào)查結(jié)果，來自昆明市高新區(qū)管委會(huì)的舉報(bào)人集體表示無法接受。“我是舉報(bào)者”向記者推薦網(wǎng)上的一份帖子，稱調(diào)查結(jié)果被全盤否認(rèn)的玄機(jī)就在這里。據(jù)該帖子稱，昆明高新區(qū)管委會(huì)前主任張興華在職時(shí)，把云南省和昆明市許多領(lǐng)導(dǎo)干部的直系親屬安排到管委會(huì)任職或者“拿年薪”。帖子羅列的姓名和職務(wù)以及關(guān)系鏈清晰完整……
“這些內(nèi)容都是真的，我們管委會(huì)的人都知道，但就是沒有人查！”“我是舉報(bào)者”說。當(dāng)華商報(bào)記者問他敢不敢實(shí)名站出來舉報(bào)時(shí)，該人士肯定地說，等時(shí)機(jī)成熟后一定會(huì)站出來的，他們已經(jīng)做好了持久舉報(bào)她的準(zhǔn)備……
7月19日下午，記者致電云南省委組織部，該部辦公室的一位工作人員表示調(diào)查結(jié)論以17日對(duì)外發(fā)布的為準(zhǔn)，不再具體接受采訪。（華商報(bào) 記者 李勇鋼）