由于城市發(fā)展和土地開發(fā)，2003年7月8日，陳松庭最終與嘉鴻公司簽訂了臨時(shí)的拆遷安置協(xié)議。
因?yàn)殛愃赏ニ鶎俚慕ㄖ镏�，有些屬于歷史遺留的違章建筑。按照溫州市政府出臺(tái)的相關(guān)處理政策和安置補(bǔ)償規(guī)定，1998年11月30日前的違章建筑經(jīng)處罰、補(bǔ)辦手續(xù)后，可以獲得安置補(bǔ)償。開發(fā)商也告訴陳松庭，只要他能提供齊全的違章建筑的有關(guān)證據(jù)，就可以簽訂正式協(xié)議。
為此，陳松庭將自己的合法建筑面積、經(jīng)處罰補(bǔ)辦手續(xù)后可獲得合理補(bǔ)償?shù)倪`章建筑面積的有關(guān)證件證據(jù)，一一整理出來(lái)。經(jīng)溫州市一家拆遷事務(wù)所丈量，陳松庭共有建筑物2729.51平方米，其中合法建筑物為950.05平方米，已按政府相關(guān)政策經(jīng)“雙違（違法用地、違法建筑）處理”的建筑物為1725.29平方米。
即將簽訂正式協(xié)議時(shí)，陳松庭發(fā)現(xiàn)，嘉鴻公司公布的自己所屬建筑面積少了163平方米。陳松庭要求嘉鴻公司予以糾正，但遭到拒絕。此后，嘉鴻公司又拒絕與陳松庭簽訂正式安置補(bǔ)償協(xié)議。
2003年9月18日，嘉鴻公司動(dòng)用巨型鏟車，強(qiáng)行拆除了陳松庭的建筑。同時(shí)被搗毀的，還有陳松庭精心培育多年的名貴花木盆景38927株（盆）。
之后，陳松庭開始了一場(chǎng)場(chǎng)艱難的訴訟。陳松庭認(rèn)為，他的合法安置和補(bǔ)償之所以歷經(jīng)8年7場(chǎng)訴訟仍遲遲未決，原因就在于溫州市國(guó)土局這兩份不同版本的處罰決定書。
陳松庭說(shuō)，按照溫州市政府相關(guān)規(guī)定，在4號(hào)地塊開發(fā)中，拆遷戶凡于1998年11月30日前已存在的違章建筑，經(jīng)“雙違”處理后均可獲得合理安置補(bǔ)償。其中，違章建筑能否經(jīng)過(guò)處罰補(bǔ)辦手續(xù)從而獲得補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)是1998年11月30日。
陳松庭因此懷疑，2008年復(fù)印的處罰決定書保留了培土的表述，遺漏了建房的事實(shí)，改動(dòng)的目的就是相關(guān)人員為了幫助開發(fā)商少給補(bǔ)償而有意為之。“正是這一表述的改動(dòng)，我的502平方米的建筑面積由此人間蒸發(fā)，使得我的這一補(bǔ)償失去了事實(shí)依據(jù)�！标愃赏フf(shuō)。
事件背后隱藏著什么
“一個(gè)市級(jí)國(guó)土局，居然‘潛伏’了一套假的處罰檔案�！庇纱耍愃赏ハ驕刂菔袊�(guó)土局提出異議，但并未得到相應(yīng)解釋。此后，陳松庭連續(xù)向有關(guān)部門反映問(wèn)題，但遲遲得不到反饋。
北京市國(guó)綱華辰律師事務(wù)所杭州分所合伙人、執(zhí)行主任劉濤律師說(shuō)，行政機(jī)關(guān)的文件居然出現(xiàn)這樣的“差錯(cuò)”，顯然屬于低級(jí)錯(cuò)誤。他認(rèn)為，低級(jí)錯(cuò)誤背后，很可能隱藏著腐敗行為。
今年3月，陳松庭及其律師又因官司第三次前往溫州市國(guó)土局復(fù)制該份處罰決定書，卻意外發(fā)現(xiàn)該處罰檔案并未在該局檔案室，而在案件原經(jīng)辦人陳某手中。
律師調(diào)查認(rèn)為，該套處罰檔案，已被人為“動(dòng)了手術(shù)”，凡是與陳松庭房屋建造時(shí)間相關(guān)的材料均已“蒸發(fā)”，包括原始的談話筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片以及地籍圖均被掉包。律師發(fā)現(xiàn)，原本是1998年作出的處罰決定書，其中附錄的地籍圖竟是2000年制作的。
為了求解其中的疑問(wèn)，9月2日，記者前往溫州市國(guó)土資源局，該局監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)周建南承認(rèn)這兩份文件均出自溫州市國(guó)土局，但經(jīng)調(diào)查改動(dòng)并不是有意為之，“只能說(shuō)是工作粗心”。周建南說(shuō)，改動(dòng)文件是因?yàn)橄蛏蠄?bào)批的需要，“錯(cuò)在制作第二份文件時(shí)，沒(méi)有對(duì)上一份應(yīng)該作廢的文件作出說(shuō)明”。
周建南同時(shí)強(qiáng)調(diào)，陳松庭2004年第一次復(fù)印的其實(shí)是第二份文件，而2008年復(fù)印的才是第一次的正式文件。
對(duì)周建南的這一說(shuō)法，陳松庭并不認(rèn)同。目前，陳松庭找到了當(dāng)年送達(dá)他處的處罰決定書。
記者看到，陳松庭手上的這份處罰決定書與他2004年復(fù)印的文件內(nèi)容、格式完全一致�！叭绻凑罩艿恼f(shuō)法，那么第二份處罰決定書怎么會(huì)在我的手上？”陳松庭說(shuō)。
現(xiàn)已退休、曾經(jīng)參與查處此案的溫州市國(guó)土局法規(guī)監(jiān)察處原處長(zhǎng)在接受采訪時(shí)明確表示，此案當(dāng)時(shí)由該局多個(gè)部門集體討論決定，并征求了規(guī)劃部門的意見，“陳松庭手中的原件及2004年復(fù)制的處罰書是真實(shí)的”。
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