據(jù)最新出爐的《2010國企乙肝歧視調(diào)查報告》顯示，3部委聯(lián)合下發(fā)通知禁止在入學、就業(yè)體檢中查乙肝一年后，仍有61.1%的國有企業(yè)表示會在員工入職體檢中進行乙肝檢測。

　　六成國企堅持員工入職查乙肝 中石油中石化等國企違規(guī)

　　此次國企乙肝歧視調(diào)查負責人介紹，在全國180家電話調(diào)查的國企中，有63家企業(yè)明確表示“乙肝攜帶者不行，完全不會考慮”或者“大三陽不行，小三陽可以”，占調(diào)查總數(shù)的35%;表示“不會歧視乙肝攜帶者”的企業(yè)只有76家，占42.2%。

　　從企業(yè)類型來看，明確表示招聘時會“檢測乙肝項目、拒絕乙肝攜帶者”的56家國企中，包括中石油、中石化、中海油、中國一重、廣東核電、中國航空、中國兵器裝備等32家央企，以及河南雙匯、中國北方工業(yè)、北汽福田、華北制藥、東北制藥、吉林敖東藥業(yè)等24家地方企業(yè)。其中有7家國企的招聘人員明確表示知道國家有規(guī)定，但仍然會檢測乙肝項目。

　　調(diào)查還顯示，央企違規(guī)檢測多于地方企業(yè)，招聘時地方企業(yè)中的乙肝歧視現(xiàn)象多于央企，但央企中隱性乙肝歧視的現(xiàn)象多于地方企業(yè)。

　　從行業(yè)類別來看，軍工、石油和天然氣開采、食品行業(yè)的國企對乙肝項目的違規(guī)檢測率最高，均為100%，明確表示“歧視乙肝攜帶者”的比例最高的也是石油和天然氣開采業(yè)，并且這些企業(yè)都是央企。此次調(diào)查中，乙肝檢測和乙肝歧視現(xiàn)象比例最低的都是旅游業(yè)，為零。

　　原因

　　違法成本低維權(quán)成本高

　　據(jù)悉，2010年2月10日，人力資源和社會保障部、教育部、衛(wèi)生部三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范入學和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業(yè)權(quán)利的通知》，明確規(guī)定禁查乙肝、禁止乙肝歧視。為何國企公然違背法律規(guī)定呢?

　　報告分析有六個原因：一是部分法律法規(guī)相對滯后。在調(diào)查中，食品和醫(yī)藥行業(yè)對乙肝攜帶者的歧視程度比較高，招聘人員拿出的理由是藥品管理法規(guī)定：“患有傳染病或者其他可能污染藥品的疾病的，不得從事直接接觸藥品的工作”。調(diào)研人員表示，這種不做任何區(qū)分、籠統(tǒng)地對所有“患有傳染病”的群體作出從業(yè)限制的法律規(guī)定，至今尚未修改。

　　二是國家法律法規(guī)和政策文件宣傳不足。調(diào)查顯示，國有企業(yè)的招聘人員對國家這些法律法規(guī)和政策文件的了解程度并不高，多家國有企業(yè)的招聘人員表示：“國家有規(guī)定，大三陽不行，小三陽可以”。

　　三是企業(yè)違法違規(guī)的成本過低。報告認為，根據(jù)規(guī)定用人單位招聘時違規(guī)檢測，僅會被處以一千元以下的罰款，即便承擔賠償責任，國企的特殊地位使得其在訴訟中往往處于有利一方，即便敗訴，賠償金額也只有幾千元，最高的只有幾萬元，這對于財力雄厚的國企來說實在是“不值一提”。

　　四是對乙肝常識缺乏正確認知。多家企業(yè)招聘人員誤認為“乙肝病毒會通過共餐、住宿等日常生活途徑進行傳播”、“乙肝攜帶者的身體素質(zhì)較差、不能勝任繁重的工作”等等。

　　五是部分醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員為了經(jīng)濟利益，成為企業(yè)乙肝歧視的幫兇。

　　六是反乙肝就業(yè)歧視的公益訴訟困難重重。報告認為，當前反歧視維權(quán)的通道仍不暢通，反歧視維權(quán)成本太高，并且面臨個人隱私被曝光的危險，還要承受外部的壓力等。因此，在遭遇乙肝就業(yè)歧視時，多數(shù)被歧視者都選擇了默默忍受。

　　建議

　　設(shè)獨立機構(gòu)審查現(xiàn)有法規(guī)

　　據(jù)介紹，報告還向兩部委建議，政府能否設(shè)立獨立于行政體系之外的法定機構(gòu)“平等機會委員會”或“平等就業(yè)委員會”，更有效率、更有力度地審查完善現(xiàn)有法律法規(guī)，通過多種途徑提高企業(yè)違法違規(guī)的成本;從中立的第三方角度，調(diào)解歧視者和被歧視者之間發(fā)生的糾紛。