正因?yàn)橐陨弦蛩?美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于該法的實(shí)際效用持猜忌態(tài)度�！度A爾街日?qǐng)?bào)》對(duì)43名經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行調(diào)查后發(fā)明,僅有6%的受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為法案將產(chǎn)生重大影響,58%的受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,法案只會(huì)略微下降另一場(chǎng)危機(jī)產(chǎn)生的可能性。

　　法案的基因有缺點(diǎn)

　　如果說上述問題都是金融改革法案的束縛力被弱化的具體成果和表現(xiàn),那么美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際政治因素則可以看作是這種弱化過程的根源所在。那些直接推動(dòng)立法過程的政治家們,包含民主黨議員和奧巴馬政府高層,他們眼睛盯著的是兩件事:一是2010年11月的國(guó)會(huì)中期選舉,二是在新巴塞爾協(xié)議談判和G20（20國(guó)團(tuán)體）等國(guó)際平臺(tái)上大國(guó)間繚繞全球金融治理的爭(zhēng)辯和博弈。

　　正如英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的評(píng)論文章所說,民主黨人試圖在11月的中期選舉前,營(yíng)造一種政治語境,將自己塑造成花費(fèi)者的保護(hù)神,而把共和黨人描寫為受華爾街權(quán)勢(shì)雇傭的政治騙子�！叭藗儚V泛認(rèn)為這個(gè)法案最大的創(chuàng)新,在于將成立一個(gè)清算機(jī)構(gòu)（以應(yīng)對(duì)未來的金融企業(yè)破產(chǎn)問題）……但是奧巴馬和美國(guó)國(guó)會(huì)中的民主黨人們一直高調(diào)慶祝的,卻是按照法案將成立的一家花費(fèi)者金融保護(hù)局�！�

　　這種宣傳策略所反應(yīng)的,是民主黨及奧巴馬在面對(duì)即將到來的中期選舉時(shí)的政治壓力與日俱增。奧巴馬上臺(tái)以來帶領(lǐng)著美國(guó)社會(huì)逐步靠向歐洲式的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式:繼去年的大范圍經(jīng)濟(jì)接濟(jì)計(jì)劃之后,又相繼推動(dòng)國(guó)會(huì)通過醫(yī)保法案和金融改革法案,此三項(xiàng)政策成果的共同特點(diǎn)是擴(kuò)大政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控、監(jiān)管和干涉。

　　但是美國(guó)畢竟是市場(chǎng)原教旨主義的大本營(yíng),大眾對(duì)于“大政府”的厭惡和擔(dān)心根深蒂固。美國(guó)主流輿論認(rèn)為,在失業(yè)率高居不下的背景下,民主黨把持的國(guó)會(huì)不去推動(dòng)就業(yè),而把重心放在了醫(yī)保和金融監(jiān)管這些限制美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的問題上,這與美國(guó)大眾的現(xiàn)實(shí)急切需求相脫節(jié)。

　　據(jù)外媒報(bào)道,近期,民主黨的民意支撐率僅為41%,低于共和黨的45%,而大眾對(duì)國(guó)會(huì)工作的總體滿意率僅為21%,高達(dá)61%的受調(diào)查者認(rèn)為美國(guó)走上了錯(cuò)誤的方向。面對(duì)這樣的民意格式,再加上華爾街游說權(quán)勢(shì)巨額政治捐款所帶來的壓力,奧巴馬和民主黨也不敢在金融改革法案中走得太遠(yuǎn),在后續(xù)的移民、能源和教導(dǎo)改革議程中也將很可能向中間立場(chǎng)回歸。

　　在國(guó)際層面上,金融改革法案的基礎(chǔ)目標(biāo),是在盡可能少地影響美國(guó)金融業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的前提下,恢復(fù)全球市場(chǎng)對(duì)美國(guó)金融系統(tǒng)的基礎(chǔ)信心。全球金融危機(jī)自美國(guó)肇始,但是其代價(jià)卻重要由歐亞大陸上的各類經(jīng)濟(jì)體分擔(dān),這一事實(shí)既裸露出華爾街模式中存在的漏洞與資源配置低效,也裸露出全球“金融――經(jīng)貿(mào)”系統(tǒng)中的失衡、不公與缺點(diǎn)。

　　于是過去三年間,全世界的政治界與知識(shí)界開端質(zhì)疑“華盛頓共鳴”,質(zhì)疑美元的主導(dǎo)地位,并進(jìn)而對(duì)美國(guó)主導(dǎo)世界金融秩序的合法性也提出質(zhì)疑。為了應(yīng)對(duì)這種廣泛的質(zhì)疑,美國(guó)政府必須在制度和法律層面有所回應(yīng),但是歸根結(jié)底還是要保護(hù)華爾街在全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的特權(quán)地位。

　　正因?yàn)槿绱?盡管這個(gè)法律的最終殺傷力大打折扣,具體后果也甚為可疑,以美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納為首的政府官員們就已經(jīng)迫不及待地站出來表態(tài):新法符合20國(guó)團(tuán)體在全球金融改革問題上的原則共鳴,并將為美國(guó)政府參與新巴塞爾協(xié)議中資本充分率的談判供給有力的籌碼。

　　一言以蔽之,美國(guó)金融改革法案這只老虎生下來就沒有長(zhǎng)牙,這是它的基因缺點(diǎn)所決定了的。