一個在北京出生的孩子,隨后的十幾年一直在北京生活、讀書,說的是帶兒話音的北京話,也唱“我愛我的北京,我的家園”。但有一天,這個孩子被告知,他得回另一個陌生的地方參加高考,因為他不是北京人。相信這個孩子是困惑和受傷的。在全國,這樣的孩子已近千萬。他們有一個社會角色叫隨遷子女。
經(jīng)過多年的努力,我們正在逐步解決曾經(jīng)和戶籍緊密聯(lián)系的一些難題,比如異地養(yǎng)老,異地醫(yī)保,異地上學(xué)等等,雖然還有諸多不如意,至少改革已經(jīng)起步。但是這么多年,惟獨一項猶如鐵板一塊,一直沒有動靜——異地高考。
當然不是說所有的隨遷子女都將面臨異地高考的困擾。社會的上、下階層都有辦法規(guī)避這個問題。上層富人的孩子通過棄考去國外留學(xué)的方式繞開這個障礙,而社會的下層比如農(nóng)村地區(qū)的孩子,也因為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力增大,大學(xué)生薪水不及農(nóng)民工等原因,主動棄考。教育部的數(shù)據(jù)顯示,2009年全國750萬報名參加高考的學(xué)生中有84萬最終放棄高考,其中因出國留學(xué)而棄考者高達21.1%,高考棄考學(xué)生大多數(shù)還是農(nóng)村學(xué)生。2010年全國高考棄考人數(shù)接近100萬人。
那就意味著,最受異地高考困擾的是這個社會的中間階層,他們或者是城市的工薪階層,或者是小企業(yè)主,他們被看作是這個社會的穩(wěn)定器,但又是這個社會負重最多的階層,要承受高房價(包括高墓價)、高稅收、高醫(yī)療費還有子女的高昂教育成本。所以在這意義上,也可以說異地高考改革就是拯救社會的中產(chǎn)階層。
現(xiàn)在好像有點希望了。教育部部長袁貴仁近日表示,異地高考改革方案將很快出臺,現(xiàn)在已進入最后沖刺階段。而地方方案也開始了破冰之旅,繼湖北異地高考方案夭折之后,山東報出首個異地高考改革時間表,隨后是熱點地區(qū)廣東,也出臺了一個未經(jīng)細化的總體方案,一時間讓人覺得前途開始光明了。但是我們認為,如果異地高考改革沒有頂層設(shè)計,整體推進,僅僅靠各地改革試點,那基本等于絕望。
眾所周知,異地高考改革的最難啃之處不在于考,而在于錄取。當下中國高考最為人詬病的也正在于此,區(qū)域化錄取模式導(dǎo)致了北京、上海等地區(qū)的學(xué)生能以很低的分數(shù)考上清華、北大,而這個分數(shù)在其他省份可能連一般大學(xué)都上不了。如果讓地方出臺異地高考改革方案,其實質(zhì)就是讓當?shù)貞艏丝谧尪勺约旱募鹊美,阻力可想而知。地方政府自然也無此改革動力。如何兼顧當?shù)貞艏⒆优c隨遷子女的雙重利益,這就需要教育部層面的總體協(xié)調(diào),比如在保證北上廣等熱點地區(qū)戶籍學(xué)生的錄取比例的基礎(chǔ)上,讓隨遷子女能參加當?shù)氐母呖寂c錄取。
當然還有很多技術(shù)性的操作方案,比如異地高考,原籍錄;比如先放開職業(yè)類學(xué)院或者一般類大學(xué),讓隨遷子女有選擇的空間。我們始終認為,異地高考改革不能一步到位,必須逐步推進,一下子放開的結(jié)果勢必是讓各方利益受損。但是改革不能因此停滯,必須有時間表,必須有終極目標。
我們認為,異地高考改革僅僅是中國高考改革的一個組成部分,而中國高考改革的總體目標應(yīng)該是基于統(tǒng)一測試基礎(chǔ)之上的高校完全自主招生,考生在任何省份參加統(tǒng)一測試,以統(tǒng)一測試成績自主申請高校,高校自主招生,如美國的SAT(學(xué)術(shù)能力評估測試)。只有完全超越了地區(qū)的壁壘,異地高考才算完全改革成功。