針對出入境管理信息系統(tǒng)由公安、外交分別建立現(xiàn)狀，今后將建立國家統(tǒng)一的出入境管理信息平臺，這有利于打擊“雙重國籍”。

　　去年12月，十一屆全國人大常委會第24次會議初次審議了出境入境管理法草案。昨日上午舉行的十一屆全國人大常委會第26次會議，對該草案進行二次審議。

　　對比初次審議稿，二次審議稿新增了人才簽證類別、構(gòu)建統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺、加大對“三非”非法行為處罰力度等新內(nèi)容。

　　“引進人才”寫入草案

　　“對因工作、學(xué)習(xí)、探親、旅游、商務(wù)活動、人才引進等非外交、公務(wù)事由入境的外國人，簽發(fā)相應(yīng)類別普通簽證”。昨日審議的草案，明確寫明上述規(guī)定。

　　全國人大法律委員會副主任委員張柏林表示，有常委委員、人力資源和社會保障部、外國專家局、中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室提出，草案應(yīng)規(guī)定人才簽證類別，以更好地吸引海外優(yōu)秀人才。

　　移民(微博)法專家、北京理工大學(xué)法學(xué)院教授劉國福認為，人才簽證類別寫入出境入境管理法，體現(xiàn)了“技術(shù)移民”理念，“全球人才爭奪戰(zhàn)，此前很多國家的出入境法規(guī)，都體現(xiàn)了這一理念”。

　　擬建統(tǒng)一出入境信息平臺

　　張柏林說，有些常委委員提出，目前出入境管理信息系統(tǒng)由公安、外交等各部門分別建立，但從發(fā)展趨勢看，應(yīng)當由國家建立統(tǒng)一的出入境管理信息平臺，以有利于部門之間的信息共享。就此，草案已作出明確規(guī)定，“國家建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺”。

　　劉國福說，此前媒體曾屢次曝光雙重國籍現(xiàn)象，“形成雙重國籍，一個原因就在于出入境信息平臺各自為政，沒有實現(xiàn)共享。因此，整合各部門平臺后，有利于打擊雙重國籍”。

　　非法出入境罰款最高5000元

　　初次審議后，有常委委員提出，對有些違法行為規(guī)定的法律責任偏輕，建議提高罰款數(shù)額。二次審議稿規(guī)定，下列行為的罰款數(shù)額已適當調(diào)高：非法出入境或者協(xié)助他人非法出入境；容留、藏匿非法入境的外國人；非法介紹、聘用外國人等。草案規(guī)定，非法出入境，處1000元以上5000元以下罰款；容留、藏匿非法入境的外國人，處2000元以上1萬元以下的罰款。