指標(biāo)解釋
“勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限”，是指20—59歲人口群體中人均接受學(xué)歷教育(不包括各種非學(xué)歷培訓(xùn))的年數(shù)。
計(jì)算公式為：勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限=20—59歲人口群體中每個(gè)人的受教育年限之和/20–59歲人口總數(shù)。
分析解讀
基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，離不開人才支撐，離不開勞動(dòng)者素質(zhì)的提高；同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限，反映國民素質(zhì)和文化水平，是當(dāng)今世界衡量一個(gè)國家和地區(qū)教育發(fā)展水平和人力資源開發(fā)狀況的重要指標(biāo)之一。它在整個(gè)指標(biāo)體系中的權(quán)重達(dá)5分，與“人均GDP”和“居民收入水平”一樣，屬于最有“分量”的指標(biāo)。
2009年《人口與勞動(dòng)綠皮書》指出，我國勞動(dòng)年齡人口人均受教育年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國、日本等發(fā)達(dá)國家。2005年，美國該指標(biāo)為13.63年，日本為12.9年，比我國高出5年左右�！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，到2020年，我國主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限要提高到11.2年。2010年，江蘇勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限為9.94年，我市為9.5年，確定2015年目標(biāo)值為12.2年以上，與省目標(biāo)值一致。這意味著我市人均受教育年限要增長2.7年。
據(jù)我市有關(guān)部門分析，我市這一指標(biāo)較低的主要原因，是接受高中以上教育的人口比重低，尤其是流動(dòng)就業(yè)人員。
實(shí)現(xiàn)路徑
“實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于，提高流動(dòng)就業(yè)人員及其子女的受教育年限。未來幾年，我們要加快形成學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接的終身教育體系，構(gòu)建人才成長的“立交橋”，努力讓每一個(gè)人都通過教育實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展�！笔薪逃值认嚓P(guān)部門這樣表示。
未來幾年，我市將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個(gè)方面工作：
一是加大教育投入力度。
二是提高義務(wù)教育的普及水平和教育質(zhì)量。尤其要保障流動(dòng)就業(yè)人員隨遷子女的入學(xué)權(quán)益，2012年，全市流動(dòng)就業(yè)人員隨遷子女進(jìn)入義務(wù)教育公辦學(xué)校就讀的比例將不低于90%。
三是提高高中教育、中等職業(yè)教育的普及水平，把二者比例穩(wěn)定在1：1左右。
四是讓更多的學(xué)生接受高等教育。推進(jìn)在常高校應(yīng)用型本科發(fā)展，大力扶持�？聘呗毢臀迥曛聘呗殹Ｗ屄殬I(yè)學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生的升學(xué)渠道更多、就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇更多。
五是提高教育信息化水平，提升教育公共服務(wù)能力。
六是大力發(fā)展職后學(xué)歷教育。建設(shè)常州開放大學(xué)，支持普通高校開展學(xué)歷繼續(xù)教育，大力推動(dòng)成人高考和自學(xué)考試向農(nóng)村居民和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)這一指標(biāo)后，對常州、對百姓意味著什么？
教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性戰(zhàn)略地位，既是重要的社會(huì)事業(yè)和民生工程，又是開發(fā)人力資源、提升城市文明水平和助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的根本途徑。
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高后，有利于促進(jìn)教育公平、增進(jìn)社會(huì)和諧，最大限度地讓各類人群享有更優(yōu)質(zhì)、更均衡、更適合、更公平的教育，提升幸福指數(shù)；有利于改善人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高市民整體素養(yǎng)尤其是提高創(chuàng)新意識和能力，提升城市文明水平，助推創(chuàng)新強(qiáng)市和文化名城建設(shè)；有利于開發(fā)人力資源，培養(yǎng)更多人才，尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的高學(xué)歷高素質(zhì)技能型人才，提升常州軟實(shí)力。當(dāng)然，更重要的是，人均受教育年限提升后，每個(gè)人在客觀上將擁有更強(qiáng)的持續(xù)發(fā)展能力和空間，擁有更強(qiáng)的生命張力。